諸葛亮。后主劉禪即位,改元建興,封武鄉侯,開府治事。“政事無巨細,咸決於亮”。從此,諸葛亮成為蜀漢事實上的決策者。此時,諸葛亮42歲。
當政之后,諸葛亮首先和吳國停戰,再度交好,這樣就解除了來自東面的威脅。“安居平五路”解決了燃眉之急。然后在國內致力發展生產,積蓄軍糧。然后便開始了所謂的“連年征伐”。
然蜀漢處于劣勢,那么就應該全力發展內政為上,以逸待勞。但是曹魏政權會如宋襄公一樣任你發展,等到你發展好了再和你開戰?臥榻之下,豈容他人酣睡?放棄軍事就是自取滅亡。在這種意義上講,北伐也是不得已而為之。
從表面看來,當時天下呈三分之勢,相互牽制。但實際上,在劉備東征失利后,蜀漢的形勢是最嚴峻的。猇亭一戰,大軍死傷過半,本來就危險的蜀漢猶如雪上加霜。
最后,北伐是以弱敵強,以寡敵眾,以遠襲近,以勞對逸,且時無名將,對手正值人杰司馬懿,懿又恰恰抓住了蜀軍的弱點,以持久戰來對陣。所以,諸葛亮多次北伐雖然取得某些局 部勝利,但終于未能定大局。